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國家發展和改革委舉行穩投資穩外資工作發布會
國務院新聞辦公室網站 www.razlks.com   2021-09-08   來源:國家發展和改革委網站
  

  原標題:國家發展改革委舉行新聞發布會 介紹穩投資穩外資有關工作情況

  9月8日,國家發展改革委舉行新聞發布會,請國家發展和改革委外資司司長劉小南,國家發展和改革委投資司副司長、一級巡視員呂文斌,國家發展和改革委農經司副司長、一級巡視員李明傳,國家發展和改革委基礎司副司長鄭劍,國家發展和改革委評督司副司長吳君楊出席發布會,介紹穩投資穩外資有關工作情況,并就穩投資舉措、地方政府專項債券、交通領域重大工程建設、水利基礎設施補短板、中央預算內投資項目監測評估和事中事后監管、下半年外資形勢展望及政策儲備、重大外資項目引進和建設情況、外資準入負面清單、優化外商投資營商環境等問題,并回答記者提問。國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人孟瑋主持發布會。

新聞發布會現場

  國家發展和改革委政策研究室副主任、委新聞發言人孟瑋:

  各位媒體朋友:

  大家下午好!歡迎參加國家發改委專題新聞發布會。社會各方面對穩投資穩外資方面的工作都很關注,為了及時了解相關工作進展,今天我們非常高興地邀請到:

  國家發展改革委外資司司長劉小南先生,

  投資司副司長、一級巡視員呂文斌先生,

  農經司副司長、一級巡視員李明傳先生,

  基礎司副司長鄭劍先生,

  評督司副司長吳君楊先生。

  請他們介紹投資和外資領域有關情況,并回答大家關心的問題。

  首先,請投資司副司長、一級巡視員呂文斌先生介紹投資領域有關情況

  國家發展和改革委投資司副司長、一級巡視員呂文斌:

  各位媒體朋友,大家好!

  今年以來,按照黨中央、國務院決策部署,國家發展改革委組織有關部門和地方用好中央預算內投資,指導地方做好地方政府專項債券項目準備工作,協調自然資源部門加強重大項目用地保障,抓好促進制造業投資和民間投資等有關工作。在有關方面共同努力下,5G、數據中心等新型基礎設施加快布局建設,城鎮老舊小區改造、縣城補短板強弱項等新型城鎮化建設加快推進,川藏鐵路等交通、水利重大工程順利推進,“兩新一重”建設取得積極成效。農業農村、社會事業、生態環保等領域補短板建設也取得顯著進展。1—7月,全國固定資產投資增長10.3%,保持恢復增長態勢。

  下一步,我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加強跨周期調節,充分發揮中央預算內投資和地方政府專項債券作用,促進投資穩定增長。謝謝。

  孟瑋:

  感謝呂司長的介紹,下面請外資司司長劉小南先生介紹外資領域有關情況。

  國家發展和改革委外資司司長劉小南:

  謝謝主持人,各位媒體朋友,大家下午好。今年以來,在全球疫情和國際形勢仍然復雜嚴峻的背景下,我國充分發揮率先有效控制疫情、經濟穩中向好、加快構建新發展格局等優勢,扎實推進穩外資各項工作,取得顯著成效。主要表現在以下三個方面。

  一是利用外資數量提升、結構優化。外資流入延續穩中向好的勢頭。今年1-7月,全國吸引外資1007.4億美元,同比增長30.9%。這里特別值得關注的是,高技術制造業、高技術服務業吸引外資分別為71.2億美元、251.5億美元,同比分別增長34.6%、40.6%,高于平均增長速度。

  二是在華外企經營良好、利潤增加。今年1-7月,規模以上外資工業企業營業收入、利潤總額分別為15.94萬億元人民幣、1.33萬億元人民幣,同比分別增長21.6%、46.0%,也明顯好于2019年同期水平。調查顯示,中國市場已成為很多知名跨國公司業績增長的“主引擎”。

  三是外資企業對中國市場預期樂觀、信心較足。我們最近看到很多在華商會調查數據,充分說明了這一點。比如,中國歐盟商會調查顯示,60%的歐資企業將擴大在華業務規模,比去年提高8個百分點。中國美國商會調查顯示,81%的美資企業預計今年中國市場營業收入將實現正增長,66%的美資企業計劃在中國增加投資,比2020年分別提高5個、3個百分點?!吨袊洕c日本企業2021年白皮書》顯示,92.8%的在華日資企業不會因為“新冠肺炎疫情蔓延”以及“貿易環境變化”等因素調整生產基地。

  總體看,外資企業看好中國經濟發展前景,認可中國營商環境,對在中國投資有信心,對中國市場“不離不棄”,并將與中國經濟共成長。

  下一步,我們將推動加快構建更高水平開放型經濟新體制,不斷優化外商投資環境,支持外國投資者和外資企業在中國實現更好發展。謝謝。

  孟瑋:

  感謝劉司長的介紹,下面,歡迎大家提問,提問前請通報所代表的媒體。

  中央廣播電視總臺央視記者:

  7月份投資增速有所下滑,請問如何看待這一情況?下一步如何采取有力措施做好穩投資工作?

  呂文斌:

  首先謝謝你對投資問題的關心。關于投資增速,我剛才也介紹了一點。今年1—7月,投資同比增長10.3%,比上半年回落2.3個百分點。8月份的數據還沒有出來,我們總體分析認為,今年以來,受到基數效應影響,投資增速“前高后低”,總體上保持恢復增長的態勢。同時,近期汛情、疫情等因素對投資增長造成了一定影響。但總的來看,投資仍然具備保持穩定增長的條件。

  第一,制造業投資增長勢頭較好。制造業投資兩年平均增速自今年1—5月起已經由負轉正,恢復增長的勢頭較好。當前,制造業企業利潤平穩增長,企業預期總體穩定,有利于制造業投資持續恢復增長。

  第二,“十四五”規劃中的重大工程項目陸續啟動建設。今年是“十四五”規劃實施的第一年,大家也注意到了,各有關部門、各地方正積極推進實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目,對于擴大有效投資將起到重要的拉動作用。

  第三,投資新動能快速成長。各有關部門、各地方不斷加大產業轉型升級推進力度,高技術產業投資快速增長。積極推進基本公共服務均等化,加快補齊疫情暴露的短板弱項,教育、衛生等社會領域投資增長較快。

  第四,重大項目建設資金具有保障。今年新增地方政府專項債券規模達到3.65萬億元,保持較高水平。專項債券的陸續發行使用,將有力帶動基礎設施等領域擴大有效投資。

  此外,7月以來出現在部分地區的疫情已得到有效控制,疫情對工程建設造成的不利影響逐步消除,有利于投資恢復增長。

  下一步,我們將按照黨中央、國務院決策部署,會同有關方面下大力氣做好補短板穩投資各項工作,促進投資穩定增長。

  一是聚焦重點領域來穩投資。發揮好“十四五”規劃《綱要》102項重大工程的牽引帶動作用,結合各地區、各領域實際,加快將102項重大工程落實到具體的項目中。加強重大項目儲備,扎實做好項目前期準備工作,有序推進項目建設實施,形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良性循環。

  二是發力前期工作來穩投資。前期工作是否成熟,直接關系投資項目能否順利實施。我們將指導督促各地方加大前期工作人力和經費投入,加快辦理項目審批(核準、備案)手續和用地、規劃許可、環評、施工許可等手續,依法合規加快推進征地拆遷、市政配套等開工前的準備工作,推動項目及早開工建設。

  三是加強資金保障來穩投資。加快已下達中央預算內投資計劃的執行進度,加大項目建設推進力度,充分發揮中央預算內投資的引導和帶動作用。指導督促各地方按照規定投向領域,認真做好今年后幾個月和明年上半年專項債券項目準備,確保專項債券發行后及時投入使用,盡早形成實物工作量。

  四是激發市場活力來穩投資。積極支持戰略性新興產業投資,引導企業加快設備更新和技術改造投資,加大制造業中長期貸款支持力度。規范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,形成存量資產和新增投資的良性循環。持續優化營商環境,為民間投資創造良好條件。謝謝!

  彭博社記者:

  請問國家發改委對下半年的外資形勢如何預判,有哪些政策儲備,如何提振外商在華投資信心?

  劉小南:

  謝謝彭博社記者朋友的提問。剛才在開場白中,我已向大家介紹了今年利用外資穩中向好的形勢。下半年,好的形勢應會持續,我國率先控制疫情,經濟穩中向好,產業鏈供應鏈完善等依然是吸引外資的有利條件。當然我們也應看到,全球疫情形勢依然復雜嚴峻,跨國公司投資能力和意愿下降、商務人員往來不便、國內招商引資受到一些限制,我國利用外資多少會受到一定影響。綜合各方面情況初步研判,全年利用外資的數量能夠實現一定幅度的增長,有可能比我們預期的還要好一些。

  當前,做好穩外資工作,對我國擴大對外開放、推動高質量發展、保持經濟運行在合理區間、穩就業穩外貿都具有重要意義,在一定程度上也是用實際行動支持全球抗疫、助力世界經濟恢復的舉措。我們將按照“十四五”規劃《綱要》及今年政府工作報告有關部署,重點抓好三方面工作。

  一是穩存量擴增量。通過進一步縮減和完善全國和自貿試驗區外資準入負面清單,放寬外資準入限制,為外商投資提供更加廣闊的空間。推動重大外資項目落地實施,及時解決項目存在的問題,優化全流程服務,通過大的項目,以點帶面,引導外資流入。

  二是優結構提質量。主要是要完善指導外商投資方向政策,落實好鼓勵外商投資產業目錄,充分發揮外資在補短板強弱項、促進科技和管理創新、滿足國內多元化市場需求等方面的積極作用。

  三是強服務防風險。及時高效向外資企業宣介有關政策措施,開展國際產業投資合作系列活動,為外資企業和各地方搭建投資合作平臺。繼續清理外資準入負面清單之外的限制,推動準入后國民待遇落實,依法平等對待外資企業和內資企業。同時,我們還會按照國際通行方式和有關辦法開展外資安全審查工作,做好風險防控。謝謝。

  上海證券報記者:

  7月份,基礎設施投資增速有所放緩。專項債券是地方基礎設施建設的重要資金來源,如何更好發揮專項債券帶動作用,合理擴大有效投資?

  呂文斌:

  謝謝上海證券報記者的提問。

  正如您剛才問題所講到的,當前,地方政府專項債券已成為地方建設項目的重要資金來源,對于交通、能源、農林水利、生態環保、社會事業、物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程等領域投資發揮著重要的拉動作用。實際上這幾個領域就是專項債券重點支持的領域。今年上半年,專項債券發行進度較去年放緩,但下半年發行的專項債券規模將高于去年同期,有助于穩定基礎設施等領域投資增長。我委將按照職責分工,指導督促各地方認真做好專項債券項目準備等工作,發揮好專項債券帶動擴大有效投資的積極作用。

  一是認真做好專項債券項目準備工作。指導督促各地方對今年后幾個月擬發行專項債券的項目,抓緊完成開工前的各項準備工作,推動專項債券發行后盡快投入項目建設。同時,高質量做好明年專項債券項目準備,加快推進項目前期工作,爭取明年專項債券早發行、早使用、及早形成實物工作量。

  二是確保專項債券用途合規。專項債券使用有明確的規定,不得安排用于租賃住房建設以外的土地儲備項目、產業項目、房地產開發項目、樓堂館所項目。我們將督促地方嚴格落實專項債券有關管理規定,同時對地方報送的項目需求認真進行審核把關,確保專項債券精準用于政府主導、早晚都要干、有一定收益的基礎設施和公共服務項目。堅持盡力而為、量力而行,切實防范地方政府債務風險。

  三是加強項目監測調度,推動加快項目建設和資金使用進度。指導督促各地方依托國家重大建設項目庫加強項目調度,掌握項目開工、建設實施、資金使用等進展情況。督促地方加大項目協調推進力度,推動新建項目按期開工,在建項目順利實施,確保專項債券資金充分發揮效益。謝謝!

  第一財經電視記者:

  “兩新一重”是擴大有效投資的重點領域,請問今年以來發改委在推動交通領域重大工程建設方面有什么最新進展?呈現什么特點?下一步還有哪些推進舉措?謝謝。

  國家發展和改革委基礎司副司長鄭劍:

  謝謝您的提問。今年以來,我們全力推動一批強基礎、增功能、利長遠的交通領域重大項目,基礎設施建設取得了階段性成果。1-7月份,交通固定資產投資完成18886億元,比去年同期增長5.2%,比2019年同期增強15.1%,整體上呈現運行平穩、穩中提質的特點。特別是在補短板方面更加精準,一批戰略骨干通道、城市群都市圈交通、綜合交通樞紐、綠色智能交通加快建設。比如,今年川藏鐵路拉薩至林芝段建成通車,成都天府機場建成投運,西部陸海新通道穩步推進。

  國家發改委主要開展了以下幾個方面的工作:

  一是高質量編制規劃。我們聯合交通運輸部編制《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》,印發實施了《成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸發展規劃》《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》以及《“十四五”推進西部陸海新通道高質量建設實施方案》等,為完善綜合交通網絡布局和推進重大工程建設提供了規劃支撐,明確了重點方向和領域。

  二是高效率推進項目。我委先后多次組織召開川藏鐵路建設、西部陸海新通道建設、鐵路建設前期工作協調推進會,協調加快重大項目的前期工作,及時解決疏通前期工作中、開工建設過程中存在的堵點問題。明確中央和地方、政府與企業、各相關部門任務分工,壓實責任,全力保障工程按時序推進。目前,成都至重慶中線高速鐵路可研報告已經批復,雅安至林芝段中間段初步設計已經批復,沿邊國道和并行線加快建設,國道G318線康定折多山隧道等一批項目加快實施。菏澤、荊州、蕪湖宣城機場和遷建青島機場等已經建成投運,西藏隆子、普蘭、定日等一批支線機場開工建設。

  三是高水平抓好建設。對需國家發改委審批可研的項目開辟綠色通道,具備條件的并行推進,加快辦理各項審批手續。充分發揮中央預算內投資的撬動作用,及時分解下達計劃,先后下達5個專項547億元中央預算內資金。協調發行鐵路建設債券作為今年鐵路項目建設的資本金,完成地方政府專項債支持項目、國家重大項目用地保障清單篩查等工作。充分利用全國投資項目在線審批監管平臺,加強對投資項目的調度管理、進度監測,加快建設進度,提高資金使用效率,盡早形成實物工作量。

  受新冠肺炎疫情多點散發、極端天氣和洪澇災害等多方面因素影響,當前我國交通基礎設施投資增速有所放緩,但投資總規模仍處于高位并穩步增長,這是來之不易的。下一步,我們將會同有關方面采取有效措施穩定投資,保障平穩運行:

  一是進一步做好頂層設計。我們將抓緊報請國務院印發實施“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃,研究中長期鐵路網規劃的修編,特別是完善西部地區、邊疆地區路網空白區域的鐵路網絡。抓緊推進國家公路網規劃、全國港口與航道布局規劃、“十四五”鐵路、民航、郵政等行業發展規劃的編制。落實“十四五”規劃綱要的重大交通項目,印發全國城市軌道交通規劃發展實施方案,以優化完善規劃布局,引領交通基礎設施高質量發展。

  二是進一步加強統籌協調。重大項目是穩定投資的重要抓手。下一步,我們一是確保已開工的戰略性項目有序推進,比如抓緊推動川藏鐵路在今年年底前實現全線開工,加快一批重點項目盡早開工,推動沿江高鐵等高速鐵路重要通道開工建設,加快京津冀、長三角、珠三角等重點區域城際鐵路、市域(郊)鐵路的建設,促進鐵路貨運能力提升,實施班列鐵路基礎設施提級改造,扎實推動西部陸海新通道更高質量發展,推動川藏公路G318線提質改造等相關項目落地實施。加快廣州、深圳、西安、蘭州、西寧等機場的改擴建工程,爭取貴陽機場改擴建工程年內投運。爭取開工盤州、和靜、準東(奇臺)等一批機場項目,盡快形成實物工作量,合理擴大有效投資。二是按照“建設一批、開工一批、儲備一批”的原則,加強重大項目的儲備,進一步優選、精選具備較好經濟和社會效益的交通項目,實現滾動實施、梯次推進。

  三是進一步落實服務保障。充分發揮中央預算內投資引領帶動作用,督促用好地方政府專項債和鐵路專項債券,協調推進一批具有吸引力的交通運輸領域PPP項目、REITs項目,吸引和撬動社會資本,充分發揮鐵路建設項目前期工作等機制作用,協調解決用地、環保、資金等重點難點問題,保障項目要素需求。

  四是進一步強化督促指導。充分利用重大建設項目庫等項目管理信息系統開展調度,并根據實際需要進行現場督導,實地了解地方政府和項目單位需求,協調解決存在問題,研究加快推進項目建設和前期工作的進度。謝謝。

  中國日報社記者:

  能否介紹一下今年以來重大外資項目引進和建設情況?下一步在推進重大外資項目方面,還有哪些舉措?

  劉小南:

  謝謝中國日報記者的提問。引進重大外資項目是我們當前穩外資工作的一個重要方面。根據國務院部署,2018年以來我委牽頭會同有關部門和地方成立了重大外資項目工作專班,統籌協調解決項目落地實施存在的問題,目前已推出四批重大外資項目,正在實施中。從近期對項目進展情況的摸底調研看,大多數用地、規劃、環評等訴求和問題已經得到很好地解決,湛江巴斯夫新型一體化石化基地項目、無錫SK海力士二工廠項目、南京LG新能源電池項目等進展順利。為更好發揮重大外資項目示范作用,我們已啟動第五批重大外資項目的申報工作。從目前項目申報情況來看,雖然當前疫情對商務人員往來、項目考察決策造成了一定影響,但總的來講,外資企業依然看好中國市場,看好中國的發展前景,在中國投資大項目的熱情還是比較高的。

  下一步,我們將采取以下幾方面措施。一是實施好現有的重大外資項目,爭取早日發揮作用。同時抓緊研究,適時推出第五批重大外資項目。第五批重大外資項目將重點支持外資加大 對 中高端制造、高新技術、傳統制造轉型升級、現代服務等領域和中西部地區的投資力度。二是更好發揮國家重大外資項目工作專班的作用,推動國家有關部門和地方,特別是地方,健全機制,上下聯動,全面優化外商投資服務,加強外商投資促進和保護。三是開展國際產業投資合作系列活動。根據“十四五”時期國家發展規劃和地方規劃,結合地方需求和資源稟賦,探索搭建外資企業和各地方溝通交流的平臺,為外資企業了解各地市場和投資環境、擴大在華投資提供更加優質的服務。謝謝。

  中國戰略新興產業記者:

  今年受極端天氣影響,多地發生洪澇災害。請問在推動水利基礎設施補短板方面,國家發改委將有哪些舉措?

  國家發展和改革委農經司副司長、一級巡視員李明傳:

  謝謝您的提問。今年極端天氣事件多發頻發,北方江河汛情嚴重,對加強水利工程建設提出了新的更高的要求。重大水利工程是“兩新一重”建設的重要內容。近年來,我委會同有關部門堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,立足流域整體和水資源空間均衡配置,持續推動重大水利工程建設,對促進擴大有效投資、增強水旱災害防御和供水灌溉保障能力發揮了重要作用。今年以來,以150項重大水利工程為代表的國家水網骨干工程建設持續提速,云南石屏灌區和保山壩灌區、陜西引漢濟渭二期、海南瓊西北供水、黃河禹門口至潼關段治理等9項工程相繼開工建設,150項重大水利工程已累計開工49項。一批重大工程實現重要節點目標,安徽江巷、四川紅魚洞、貴州黃家灣、江西四方井、廣東高陂等水利樞紐已下閘蓄水,湖北鄂北水資源配置工程已實現全線通水。截至8月底,重大水利工程完成2021年度建設投資720億元,與2020年、2019年同期相比,分別多完成57億元、165億元,完成率已超過往年同期7個百分點以上。

  但同時也要看到,我國水利基礎設施仍然存在一些薄弱環節,需要進一步持續加大補短板力度,加快構建國家水網,增強水安全保障能力。下一步,我們將重點做好以下工作。

  一是持續強化規劃引領作用。按照國家級專項規劃編制工作安排,國家發展改革委、水利部組織編制了《“十四五”水安全保障規劃》,研究提出了“十四五”時期水安全保障的總體思路、目標任務、重大工程和重大政策,安排了重大引調水、重點供水、江河治理、水生態保護修復、大中型灌區、智慧水利等重點建設任務,作為“十四五”時期開展水利基礎設施建設的重要依據。我們將會同有關部門加大指導協調力度,推動地方抓好規劃的貫徹落實。

  二是加快在建項目建設進度。中央預算內投資將按照保續建、保投產、保重點的原則,優先加大對在建項目及配套工程支持力度,確保各項工程如期建成發揮效益。繼續優化中央預算內投資結構,重點保障重大水利工程建設需求。指導地方完善項目前期工作,加快審查審批進度,積極落實建設條件,促進工程盡快開工建設。

  三是持續推進投融資體制機制改革。按照“市場化、法治化”的原則,深化水利工程投融資體制機制改革,完善水價形成機制和收費制度,建立合理回報機制,擴大股權和債權融資規模。鼓勵社會資本參與具有供水、發電等經營性收益項目的建設管理,完善項目法人治理結構。積極引導地方通過REITs方式盤活水利工程存量資產,形成投資良性循環,以市場化改革推動工程加快建設。謝謝。

  香港商報記者:

  2021年版外資準入負面清單預計何時能夠出臺?與2020年版相比會有哪些新的特點?如何繼續提升對外資的吸引力?

  劉小南:

  謝謝香港商報記者的提問。外資準入負面清單外國投資者非常關注,這也是我們對外開放政策舉措的重要方面。習近平總書記多次強調,中國開放的大門只會越開越大。“十四五”規劃《綱要》提出,健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,進一步縮減外資準入負面清單,有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域相關業務開放。今年政府工作報告也對這項工作做了明確部署。目前,國家發展改革委正會同商務部等部門抓緊制訂2021年版外資準入負面清單,計劃年底前出臺。

  在修訂過程中,我們堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放的大方向,在把握開放節奏的同時進一步放寬制造業、服務業等領域外資準入限制,同時還要更好發揮自貿試驗區擴大開放“試驗田”作用,通過更高水平開放促進經濟高質量發展。初步考慮,與2020年版相比,2021年版外資準入負面清單條目數量會有所減少,爭取做減法。限制措施會更加精準,另外在管理框架和模式上也將進一步完善。謝謝。

  中國網記者:

  在深化“放管服”改革的大背景下,國家發展改革委采取哪些措施,確保中央預算內投資項目落地見效?

  國家發展和改革委評督司副司長吳君楊:

  中央預算內投資對國民經濟發展具有重要的帶動引領、優化結構和支撐保障作用。國家發展改革委堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,不斷完善中央預算內投資管理制度、豐富監管手段、強化事中事后監管,加強政策協同協調,多措并舉推動中央預算內投資項目落地見效,提升項目質量水平,有效發揮中央預算內投資和重大項目的關鍵作用。我們主要開展了以下幾方面工作:

  一是不斷完善細化制度要求,壓實各方面責任。按照“一專項一辦法”的要求,結合新的形勢和目標任務,我委持續加強中央預算內投資各專項管理辦法的修訂完善工作,優化細化專項支持的內容、標準和規定要求,為項目規范有效實施提供了制度保障。同時,為壓實中央預算內投資所涉及各方的責任,委內又專門修訂了項目監測監管的工作方案。創新性地制定和實施了大數據監測評估工作方案,豐富了項目四至坐標精準定位等多項具體化的管理要求,全面提升監管效能。

  二是加強監測評估和事中事后監管,推動項目扎實落地。依托國家重大建設項目庫等信息平臺,我委每月重點圍繞五方面指標監測分析中央預算內投資項目的實施情況,五方面指標分別是任務分解落實、項目建設進度、資金支付使用、投資控制和信用信息。對于重點領域和重點專項,我們緊盯項目全周期、各環節,有針對性地開展實地的監督檢查,確保項目的真實性、有效性、規范性,保障項目高質量落地落實。對于監督檢查中發現投資計劃執行不力的,我們采取通報、約談等各種方式,督導問題的整改,并適時組織“回頭看”,形成完整工作閉環。

  為激勵和督促地方抓好項目管理,我委已經連續兩年對各地方中央預算內投資計劃執行情況開展了綜合評價,對提高地方重視程度和加快項目進度發揮了積極作用。

  三是健全完善重大項目的實施推進機制,加強政策協同協調。國家發展改革委要求資金、要素跟著項目走。從國家到省市縣的各級發展改革部門積極作為,努力做好重大項目資金、用地(用海)等要素的支持保障工作,協助落實項目建設條件。同時,我們還加大協調推進力度,會同相關部門和有關地方,及時解決項目前期和建設中遇到的堵點、難點問題,全力打造項目落地實施的良好環境。

  從今年前8個月情況來看,經各方努力,克服疫情和洪澇等自然災害的影響,中央預算內投資項目總體建設進度進一步加快,投資效益得到有效發揮。截止到8月份,2020年中央預算內投資項目總體完工率比上年項目同期的完工率已經高出10個百分點。重大項目的及時推進和落地見效將對穩投資、促增長發揮有力的支撐帶動作用。謝謝。

  中國改革報改革網記者:

  請問為進一步提高外商投資自由化、便利化水平,國家發改委對地方政府在外資領域“放管服”改革、保障法治環境與制度環境的方面有哪些新期待和新要求?謝謝。

  劉小南:

  謝謝您的提問。近年來,根據國務院部署,國家發展改革委、商務部等有關部門和各地方,特別是外商投資大省,已就與外資準入負面清單不符的政策法規開展過多次清理,主要是推動給予外資企業準入后國民待遇,開展投資促進、保護和服務工作,采取多種措施不斷優化營商環境,成效不斷顯現。這也是外資看好中國市場的重要方面。同時這也是一項需要持續加力、久久為功的工作。

  后續,我們將與地方政府共同努力,突出抓好三個“進一步”。一是進一步推動準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實施。這項制度是外資管理的重要基礎性制度。要進一步清理同外商投資法及實施條例不符的法規、規章和規范性文件。在打造市場化法治化國際化的營商環境方面,做出新的成效。二是進一步落實外資準入后國民待遇。按照有關法律規定和要求,我們要在政府采購、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、人力資源政策等方面對內外資企業一視同仁,依法依規及時解決外資企業合理訴求。三是進一步加強與外資企業的交流。采取多種途徑,更加積極主動向外資企業宣介有關法律和政策,幫助外資企業融入新發展格局,特別是引導推動外資企業在碳達峰碳中和、新型基礎設施建設和創新驅動發展等方面,更多把握投資機會,融入產業鏈供應鏈,為經濟高質量發展更好發揮作用。謝謝。

  孟瑋:

  感謝今天的5位發言人。最近一段時間,我委會同相關部門出臺了一些重要的政策文件,為了做好宣傳和解讀工作,同時也結合社會各界的關切,我們將陸續召開一系列專題新聞發布會,也希望媒體朋友們能夠持續關注。今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家。
 

[責任編輯:司馬屹杰]
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